Do tworzenia stron Biuletynu Informacji Publicznej należy stosować oprogramowanie opierające się na rozwiązaniach bazodanowych umożliwiające rejestrowanie zmian w treści dokumentów, uwierzytelnianie użytkowników oraz funkcjonalności wymagane ustawą. Oprogramowanie CMS stosowane do tworzenia stron BIP musi spełniać wszystkie wymogi ustawy i rozporzadzenia. Należy jednakże zwrócić uwagę na to, że część oprogramowania CMS dostępnego niekomercyjnie wymaga umieszczenia na tworzonych stronach informacji o tym oprogramowaniu.
Dlatego należy zwrócić uwagę na licencję, na której jest rozpowszechniane.